Исследование проведено в августе-сентябре 2025 г.
Методом анкетирования опрошены – 202 чел.
Основание для разработки и реализации Мастер-плана развития г.Среднеколымск
Город Среднеколымск представляет собой единственную сельско-городскую агломерацию за Полярным кругом в Арктической зоне РС(Я).
Целью мастер-плана является определение основных направлений развития г. Среднеколымск как опорного города, имеющего геостратегическое значение для обеспечения национальной безопасности Российской Арктики, сохранения поселенческого каркаса, сбалансированности расселения на Арктике, повышения индекса качества городской среды и её экономической привлекательности, защиты уникальных культур палеоазиатских народов, русских старожилов и северных якутов, создавших локальную общность колымчан, повышения ресурсного и инфраструктурного потенциала, сокращения диспропорций в уровнях социально-экономического развития арктических и субарктических территорий, предотвращения обезлюживания и депопуляции Якутской Арктики.
До настоящего времени не были разработаны документы по стратегическому пространственному развитию Среднеколымского улуса и г.Среднеколымска.
Город Среднеколымск, расположенный на северо-восточной периферии Арктики, является районным центром с численностью 3,2 тыс. чел., опорным для 9 населенных пунктов с численностью более 3,5 тыс.чел. Огромная территория Среднеколымского улуса с площадью 125, 2 тыс.км., не обустроенная для обеспечения установленных параметров качества жизни, может стать уникальной площадкой для внедрения современных технологий комплексной реновации единственного заполярного города Якутии.
В Послании Федеральному Собранию от 29 февраля 2024 года Президент Российской Федерации В.В.Путин предложил определить перечень еще более 200 крупных и малых городов для разработки и реализации мастер-планов их развития. В протоколе Правительственной комиссии по региональному развитию в РФ от 16 декабря 2024г. №143 утвержден единый перечень опорных населенных пунктов РФ, где под №1514 внесен г.Среднеколымск. Согласно письму Управления архитектуры и градостроительства при Главе РС(Я) от 11 июля 2024 г. №28/2248 принято решение о разработке мастер-плана развития г.Среднеколымска в 2025 г.
Мастер-план – это комплексное социально-экономическое и пространственное развитие города с прилегающими местностями.
В течение 2024-2025 гг. был проведен ряд мероприятий по обоснованию разработки мастер-плана г.Среднеколымск, выявления мнения жителей города по данной идее и основные проблемные зоны мастер-плана города. Первый зам.председателя Правительства РС(Я) Д.Д.Садовников инициировал командировку главного архитектора РС(Я) Л.А.Папок в г.Среднеколымск 16-17 июля 2024 г., принявшей решение о разработке мастер-плана города.
Разработчик мастер-плана — архитектурное бюро «GRD» в августе 2025 г. начало работы по составлению проекта мастер-плана, проведены опрос 77 человек, встречи с населением, ознакомление с историей города и с генеральным планом развития улусного центра.
Данный анкетный опрос инициирован народными депутатами Ил Тумен по Колымо-Индигирскому избирательному округу Г.Н. Алексеевым и Е.М. Слепцовым, АГИКИ для более углубленного изучения общественного мнения. Она составлена на бумажных носителях, содержит 103 вопроса (из них 85 вопросов с одинарным ответом, 16 – текстовых). Опрос проводился админис- трацией города с привлечением волонтёров.
Общее доброжелательное отношение к массовому опросу, проводимому на подготовительном этапе разработки мастер-плана, проявляется в том, что каждый второй опрошенный готов быть волонтёром в мероприятиях, участвовать в разработке и реализации мастер-плана. Следовательно, и население имеет высокий уровень ожиданий, доверия к идее и разработке мастер-плана, что должны учесть разработчики мастер-плана и его реализаторы. Доверие является ведущим условием взаимодействия населения и управленческих структур.
В данном опросе приняли участие преимущественно женщины (65%) в возрасте — 21-40 лет (44%). 73% опрошенных имеют высшее и среднее специальное образование и 67,3% — работающие, преимущественно в бюджетной сфере. Две трети опрошенных проживают в г.Среднеколымск более 20 лет, что повышает уровень достоверности и обоснованности полученных ответов. 37% опрошенных определили свой семейный статус как холостые/незамужем, в браке состоят лишь 42% опрошенных. По национальному составу отмечается повышение доли якутского населения в последние десятилетия, что обнаружилось и в данном опросе- 73% опрошенных – якуты, русские – 9,9%.
Хотя стаж проживания в городе длительный, тем не менее, качество жилищных условий показывает низкий уровень благоустройства: 42,6% проживают в частном доме с центральным отоплением, 5,4: — в частном доме без благоустройства и 13,4% — в квартире в аварийном, ветхом доме. Следовательно, одной из главных целей мастер-плана должна быть — повышение благоустройства жилого фонда г.Среднеколымск.
Соцопрос выявил наиболее важные объекты для строительства в первую очередь, которых необходимо предусмотреть при разработке мастер-плана:
1. Строительство водоочистной системы «Чистая вода» — 86%
2. Очистка поселения от заброшенных, бесхозных строений, сооружений – 85,1%
3. Снос ветхих и аварийных домов – 84,7%
4. Строительство многоквартирного дома для молодых специалистов – 81,7%
5. Нужна питьевая вода – 75,5%
6. Асфальтирование улиц – 74,8%
7.Реконструкция авиапорта и взлетно-посадочной полосы в г.Среднеколымске, аэроплощадок в селах – 73,8% опрошенных;
8. Строительство водоочистных сооружений и канализации – 73,8%
9. Строительство здания городской гимназии, школ, детских садов в селах – 71,3%
10. Освещение улиц – 70,8%
11. Сооружение водосточных канав – 67,3%
12. Строительство дамбы и берегоукрепительные работы в г.Среднеколымск – 64,9%
13. Строительство межпоселенческих дорог и внутри поселений – 66,3%.
14. Тротуары, пешеходные дорожки – 65,5% (обозначены конкретные участки)
Жители города обращают внимание на озеленение улиц и скверов: все центральные/главные/основные улиц; Набережная, Николаева, Степанова-Ламутского, Колесова, Мицкевича, Петранкиных, Ярославского. Предлагают озеленить берег: «было бы классно, если у нас будет длинная набережная, где будут только пешеходы», «упорядочить, косить траву в летний период, стремиться к осушению улиц и прилегающих территорий, постоянно работать с населением, жителями этих кварталов и трудовых коллективов и дворов».
Острое недовольство жителей Среднеколымского улуса испытывают из-за цифрового неравенства арктических поселений. 85% опрошенных предлагают строительство цифровых линий и модернизации станций мобильной связи 4G, установки точек коллективного доступа в интернет по технологии Wi-Fi, спутниковой связи с цифровыми АТС, создания IT-центра в г.Среднеколымск.
Большинство среднеколымских жителей предлагают усилить ресурсы «Дороги Арктики», снизить цены на авиабилеты по маршруту Среднеколымск-Якутск-Среднеколымск, приобрести самолеты малой авиации.
Состояние ЖКХ и энергетики также нуждаются в модернизации для устойчивого обеспечения теплом и светом. В замене устаревших дизельных станций и в строительстве новых котельных нуждаются во всех наслегах и в городе, а также в замене тепловых сетей.
Многих колымчан беспокоит отсутствие водозаборного узла (62%) и инфраструктуры по обращению с твердыми коммунальными отходами (67%).
Мастер-план развития г. Среднеколымска предполагает создание местной строительной индустрии, ускоряющей, удешевляющей производство строительных материалов и создающей новые рабочие места. Однако, большинство опрошенных не задумывались над созданием цеха по производству шлакоблоков, цеха по лесопереработке.
Опрошенные проявили высокую заинтересованность в развитии сельского хозяйства в улусе. Колымчане нацелены на самообеспечение продуктами питания и создание соответствующих технологических инфраструктур. Строительство ТЛЦ Якутопторга – первый шаг к созданию цехов по переработке местной продукции, что необходимо довести до проектной мощности. В настоящее время 40% жителей выражают неудовлетворенность работой ТЛЦ. В мастер-плане следует предусмотреть возможность создания «зеленого пояса» города, где горожане будут иметь возможность развести личные подсобные хозяйства, а предприятия – коллективные агрохозяйства.
Острота данного вопроса проявляется в оценке качества жизни семей: качеством питания полностью довольны лишь 15,3%, своим проживанием в данном населенном пункте полностью довольны лишь 10,9%, жилищными условиями – еще меньше -8,4%, материальным положением —11%. Людей удерживают удовлетворенность работой – 66,3%, семейными отношениями —76,2%, состоянием здоровья – 59,4%.
Самая высокая неудовлетворенность выражается, как и ожидалось, состоянием транспортного сообщения, ценами на авиабилеты – «плохо» оценили 91,1% опрошенных, интернет-связью – 84,2%. Данная проблема требует безотлагательного решения в виде субсидий на авиабилеты для всего населения арктических улусов – 93,1%, субсидирования транспортных расходов на завоз строительных материалов для индивидуальных застройщиков – 68,3%.
Остро поставлен вопрос о строительстве энергоэффективных благоустроенных жилых домов (71,3%). Эта насущная потребность также должна быть учтена при разработке мастер-плана развития г.Среднеколымск.
Социальное самочувствие жителей г. Среднеколымска
Индикаторами социального самочувствия являются, прежде всего, привлекательность места проживания для постоянного жительства и меры, предлагаемые для улучшения качества жизни.
46,5% опрошенных гордятся тем, что они являются жителями г.Среднеколымск! Это значительная доля! Однако, только каждый десятый на 10 баллов хотел бы порекомендовать свой город для проживания другим людям, хотя на 2-3 балла оценили лишь 11%. Это означает, что для принятия решения проживать здесь требуются много сопутствующих условий, создаваемых поколениями колымчан. К примеру, в качестве зятя/невестки приезжают лишь 2%, по распределению/назначению на работу – 7,9%. В основном, приезжают на охоту и в гости к родственникам, то есть имеется потенциал туристических интересов.
Имеется достаточно широкий набор имиджевой привлекательности г. Среднеколымска (138 ответов): рыбой (19,8%), историей (18,3%), природой (16,3%), охотой (10,9%), жителями (8,9%), известными людьми (7,9%) и др.
Одним из привлекательных ресурсов опрошенные считают ценность локальной общности колымчан, выражающейся в ценностях: доброжелательности (34,7%), гостеприимства (23,3%), отзывчивости (20,8%) и жизнестойкости (10,9%) и др.
Ведущим фактором дестабилизации населения является диспаритет цен и финансовый доход людей. 82,2% опрошенных считают необходимым государственную и муниципальную поддержку молодых специалистов в родных поселениях и арктической зоне. Нужна также арктическая тарифная политика на ЖКХ, связь, энергетику, авиатранспорт. Остро стоит вопрос обеспечения высокоскоростного доступа сети Интернет и республиканского эфирного теле-радиовещения (86,6%). Минцифры РФ проводило голосование на подведение высокоскоростного интернета труднодоступным сёлам, сроки которых были передвинуты на более поздние сроки, что подрывает доверие к управленческим решениям.
Предложения опрошенных по закреплению населения в арктических улусах, можно собрать в 3 группы:
1) Повышение возможностей самообеспечения продуктами традиционного питания, поддержки малого бизнеса, домостроительства, оздоровления в местных условиях;
2) Внедрение государственной ценовой политики в арктических улусах;
3) Преодоление цифрового неравенства и транспортной недоступности арктических поселений.
Проведенный опрос выявил оптимистический настрой опрошенных. На вопрос: «Как вы считаете, какой будет ваша малая родина через 10 лет?» ответ дали 124 человек. Характеристика будущего города сформировалась из следующих основных ключевых слов семантического анализа: чистый город, хороший интернет, красивый, благоустроенный, новые дома, асфальтированные дороги, современный, развитая инфраструктура, молодежь, площадки, комфорт, доступный авиабилет…
И эта мечта колымчан основывается на ответах на вопрос: Какие ресурсы есть у города, какие ключевые направления развития могли бы быть?»: туризм, река, ресурсы, рыба, развитие, переработка, местная продукция, производство.
Среднеколымск – опора Российской Арктики. И мастер-план развития будет прокладывать на линии Полярного круга линии дорог транспортного хаба, культурного кода колымчан и Арктического цивилизационного коридора.
Ульяна Винокурова, доктор социологических наук, профессор АГИКИ